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湖南省水利廳關于印發(fā)《湖南省水利建設市場主體信用評價管理辦法》的通知
湘水發(fā)〔2019〕15號
各市州水利局，廳直各單位、廳機關各部門（單位），各有關單位：
《湖南省水利建設市場主體信用評價管理辦法》已經(jīng)省水利廳廳務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖南省水利廳
2019年11月20日
湖南省水利建設市場主體信用評價管理辦法
第一條 為進一步規(guī)范我省水利工程建設市場秩序，加強水利建設市場主體信用體系建設，根據(jù)國務院《關于社會信用體系建設的若干意見》、《水利部關于促進市場公平競爭維護水利建設市場正常秩序的實施意見》（水建管〔2017〕123號）以及有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我省水利工程建設實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于參與我省水利工程建設和涉水工程專題報告編制的市場主體信用評價（以下簡稱信用評價）管理。
市場主體主要包括項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理、質量檢測、招標代理、供貨及咨詢服務單位。
第三條 本辦法所稱信用評價，是指依據(jù)有關法律法規(guī)，按照規(guī)定的標準、程序和方法，對本辦法第二條所稱市場主體的信用狀況進行綜合評價，確定其信用等級并向社會公開的活動。
信用評價包括項目法人信用評價和企業(yè)信用評價（除項目法人以外的市場主體單位信用評價）。
第四條 信用評價每年度進行一次，一般在12月底前完成并公告。
省水利廳負責對全省信用評價實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一匯總發(fā)布信用評價結果；具體負責由省、市級人民政府組建的項目法人的信用評價工作，負責企業(yè)綜合能力及市場行為評價工作。具體工作可委托相關機構承擔。
市級水行政主管部門負責組織轄區(qū)內(nèi)的信用評價工作；具體負責轄區(qū)內(nèi)由縣級及以下人民政府組建的項目法人的信用評價工作并將評價結果報省水利廳。
縣級水行政主管部門負責組織轄區(qū)內(nèi)項目法人開展企業(yè)信用評價工作。
項目法人需按時申報項目法人信用評價；負責企業(yè)信用評價中的質量安全管理評價和標后履約評價工作并將結果逐級上報至省水利廳。
各級水行政主管部門在日常監(jiān)督檢查、稽察等建設管理工作中可對企業(yè)質量安全管理評價和標后履約評價進行扣分，并逐級上報至省水利廳。
第五條 項目法人信用評價采用總體計分評價方式，具體計算按本辦法所附標準執(zhí)行。
企業(yè)信用評價采用分項計分、總體評價方式，包括綜合能力及市場行為評價、質量安全管理評價、標后履約評價，各項計分及總分計算方法如下：
（一）綜合能力及市場行為評價設定基準分30分，具體計算按本辦法所附標準執(zhí)行。
（二）質量安全管理評價實行扣分制，具體扣分標準按本辦法所附標準執(zhí)行。
（三）標后履約評價實行扣分制，具體扣分標準按本辦法所附標準執(zhí)行。
企業(yè)信用評價總分＝綜合能力及市場行為評價得分＋質量安全管理評價得分×40%＋標后履約評價得分×30%。
第六條 項目法人信用評價應由項目法人按照本辦法所附評價標準進行自評，并提交自評報告和佐證材料。
企業(yè)信用評價由各單位自行申報，申報材料包括：
（一）人員和設備材料；
（二）管理制度及質量、安全、環(huán)境管理體系認證材料；
（三）人力資源管理、信用管理、技術創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略等材料；
（四）評價年度內(nèi)會計師事務所出具的審計報告；
（五）評價年度內(nèi)在湖南省境內(nèi)參建與評價類型（勘察、設計、施工、監(jiān)理）對應完整的工程項目清單，包括合同名稱、合同額、建設地點、項目法人、開竣工時間、項目驗收情況、設計報告評審情況等；
（六）評價年度在湖南省境內(nèi)獲得的各種獎勵、處罰等材料；
（七）評價年度在湖南省境內(nèi)參加工商、稅務、金融機構等信用評價材料。
在我省從業(yè)的市場主體單位應主動申報進行信用評價，及時更新湖南省水利建設市場信用信息平臺的信息，并保證所提供材料的真實性和完整性。
第七條 企業(yè)信用評價期限：
綜合能力及市場行為評價期限為企業(yè)進入湖南省水利建設市場之日起至退出之日止。
質量安全管理評價和標后履約評價期限為合同簽訂之日起至合同工程完工驗收之日止。
第八條 湖南省水利建設市場主體信用等級分為A+、A、A-、B、C五個等級，各信用等級對應的評價指標得分X分別為：
A+級：90分≤X≤100分，信用很好；
A級：80分≤X＜90分，信用好；
A-級：70分≤X＜80分，信用較好；
B級：60分≤X＜70分，信用一般；
C級：X＜60分，信用差。
首次進入我省水利建設市場、未申請信用評價以及連續(xù)兩年無在建項目的市場主體單位信用等級默認為B級。
第九條 企業(yè)信用評價如符合下列情形之一，信用評價得分按相應方法計算：
（一）凡首次申請企業(yè)信用評價，但評價時尚不具備按本辦法進行質量安全管理評價和標后履約評價條件的市場主體，其質量安全管理評價、標后履約評價得分均按該項總分值的75%計算，綜合能力及市場行為評價得分按實際得分計算。
（二）凡按本辦法進行過評價，但當年度無在建項目的，質量安全管理評價、標后履約評價得分按該企業(yè)上年度質量安全管理評價、標后履約評價得分計算，綜合能力及市場行為評價得分按實際得分計算。
（三）同一單位在本省內(nèi)有多個在建水利工程的，該企業(yè)的質量安全管理評價和標后履約評價得分按多個在建水利工程得分后的平均分數(shù)計算。
第十條 企業(yè)信用評價中發(fā)現(xiàn)存在一般失信行為的按本辦法所附標準進行扣分。存在以下失信行為的，相應項目的質量安全管理評價及標后履約評價得0分。
（一）申報單位未按辦法第六條要求提供完整的工程項目清單或有在建項目故意不申報的、隱瞞不報的；
（二）因申報單位原因未按合同進度計劃履行約定導致工期延誤，給防汛抗旱或發(fā)揮工程效益造成較大影響的；
（三）施工單位使用不合格的材料或工程設備造成工程不符合要求，并拒絕或未及時采取措施徹底清除工程的不合格部位、處理不合格的材料或工程設備的；
（四）施工單位在保修期內(nèi)不按規(guī)定對工程缺陷進行修復，或經(jīng)監(jiān)理單位、項目法人、驗收主持單位等檢驗認定修復質量不合格的；
（五）勘察、設計、咨詢等單位編制的水利相關專題報告連續(xù)兩次未通過審查批復的。
第十一條 市場主體被列入湖南省水利建設市場黑名單，并處于有效期的，其信用等級一律降為C級。市場主體被公告湖南省水利建設市場不良行為記錄，在公告有效期內(nèi)其信用等級降一級。
信用評價實行信用修復機制，市場主體在不良行為記錄公告期滿前15個工作日內(nèi)可向省水利廳提出信用等級修復申請，經(jīng)審核通過后可恢復原信用等級。上年度末信用等級為C級的，當年信用等級評定不超過B級。
第十二條 信用評價結果記入單位信用檔案，由省水利廳在其門戶網(wǎng)站和湖南省水利建設市場信用信息平臺上公布。市場主體對信用評價結果有異議的，可以在公布之日起3個工作日內(nèi)向省水利廳提出書面復核申請。省水利廳收到書面復核申請后進行調查核實，并在收到復核申請之日起20個工作日內(nèi)按實際情況作出是否變更信用等級的決定，并通知市場主體。
第十三條 信用評價結果實行動態(tài)管理，各級水行政主管部門將會同有關部門和單位不定期進行抽查復驗，經(jīng)查驗實際情況與信用等級不符的，將實時調整其信用等級。
第十四條 信用評價結果的應用期為每年信用等級評定結果公布之日起，至次年信用等級評定結果公布之日止。
各級水行政主管部門和有關單位應在招標投標、政府采購、行政審批、市場準入、資質管理、評優(yōu)評獎、日常監(jiān)管等工作中，積極應用信用評價結果，實行市場主體信用分類監(jiān)管，建立健全守信激勵失信懲戒機制。
項目法人信用評價結果可抄送組建項目法人的同級地方人民政府，并作為績效考核等工作的重要依據(jù)。
第十五條 各信用評價主體應制訂評價審核制度，按照各自的職責進行評價，并將信用評價資料存檔備查。
各信用評價主體、相關管理人員應當客觀、公正地履行職責，對徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、收受賄賂的，按照有關規(guī)定給予批評教育或黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。
第十六條 本辦法自2020年2月1日起施行，有效期五年。